借“海”登高:盐城接轨上海这一年,“北上海”成色几何

在江苏省盐城市政府网站上搜索“上海”二字,赫然跳出来八千多条结果。再搜江苏的几个大城市,却没一个超过两千。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)注意到,有关“上海”的这八千多条结果,绝大多数,都是有关盐城各部门、县市区,在接轨上海方面所作出的种种努力。

其中,有多达两千多条都发生在最近这一年内。去年7月底,盐城市委全会正式确立了“两海两绿”的城市发展战略,其中的一个“海?#21271;?#26159;“接轨上海”。

盐城提出,要通过学习上海、服务上海、联通上海,加快融入长三角一体化,进而融入全球产业链,提升城市能级。

他们的愿景是,成为北上海“飞地经济”示范区,以及上海科创成果转化基地、上海生态旅游康养基地、上海优质农产品供应基地,简称“一区三基地”。

事实上,盐城距离上海并不算太近。在盐通、沪通铁路暂未开通的情况下,盐城和上海中间隔了个南通不说,其主城区和上海市区的直线距离有两三百公里,相当于南京到上海的直线距离。

那么,地处苏北、沿海板块的盐城,又何来的底气?#24213;?#24049;是“北上海”?“接轨上海”战略提出这一年时间,盐城建设“北上海”的成绩如何?澎湃新?#28227;?#21069;赶赴盐城调研采访。


江苏盐城,建湖县双湖公园风光。视觉中国 资料图

盐城身上越来越浓的“上海印记”

今年5月,盐城市大丰区向社会群众征集大丰高铁连接线的道路名称。最终,“沪丰大道”以近40%的得票率成功“夺冠”。

正如去年盐城市委全会所说,盐城与上海地缘相近,经济相融,人?#21335;?#20146;。盐城全面接轨上海,是有历史和人文渊源的。

就在大丰,上海?#20004;?#36824;有一块面积为307平方公里的“飞地”,也就是上海农场。

公开资料显示,那是在1950年,上海开始到大丰建设“北上海”,大批教师、医生等建设者赴黄海滩涂,在大丰留下了难忘的知青岁月。

如今,上海农场已经成为上海域外最大的现代农业生产基地,被称作上海市民不可或缺的“米袋子”、“菜篮子”、“奶罐子”。

今年7月,中共中央政治局委员、上海市委书记李强考察上海农场,并指出,“农场是满足上海市民对优质农副产品需求的重要供应基地、上海城市未来发展的重要战略空间”。另据公开报道,基于上海“飞地”的基础,大丰也提出了“将全域打造成上海的功能区”的目标,借“海”登高,雄心勃勃。

以大丰上海农场为“感情线”和“桥头堡”,盐城市委、市政府主要领导一年来多次赴上海,?#24179;?#22478;市、拜访企业、敲定项目。

盐城市政府官网信息显示,今年以来,盐城在上海先后举办了“对接服务上海招商周”、“建设新盐城投资环境说明会”。进入第三季度,盐城又在上海围绕生态旅游主题,进行全方位、多层次的?#24179;欏?br />
置身于接轨上海的热潮,盐城市发改委副主任万宏深有体会。他说,?#24179;?#20250;、说明会只是一种集中展示,大量工作都做在了平时。

“对于我们来说,去上海,那是?#24213;?#23601;走的事情。”万宏告诉澎湃新闻记者,目前,盐城有来自各个县市区、各个部门的500人左右,长期驻扎上海招商。

今年6月,盐城市驻沪人大代表之家在上海揭牌成立。类似“反向飞地”的思路,盐城多个区县都在上海专门购置了办公用房,组建接轨上海办公室。

除了驻点招商,还有“敲门招商”。据万宏介绍,盐城对上世界500强、上海100?#31185;?#19994;名单进行了梳理,市委、市政府“一把手”挨个登门拜访。

万宏说,前期也有基层干部嘀咕,接轨上海这项工作,会长期坚持下去吗?“去年市委全会到现在,可以说,全面接轨大上海,已经成为全市上上下下的共识。”万宏表示。

不难发现,盐城的“上海印记”正越来越浓。

比如,在长三角更高质量一体化上升为国家战略后,长三角不少城市的发改委下面都加挂了“长三角处”的牌子,盐城的则叫做“接轨上海处(长三角处)”。

盐城各个县市区都有和上海共建的园区。东台市委常委会上,该市发改委主任被要求必到现场,定期汇报接轨上海工作。

?#20843;?#21521;接轨”态?#24179;?#26174;

努力一年下来,让盐城倍感兴奋的一个重大变化是?#20843;?#21521;接轨”:上海人开始回访盐城。去年9月,上海复旦大学附属儿科医院院长黄国英率队到访盐城,?#25945;?#21452;方?#29486;?#31354;间。

今年5月,上海市国资委党组书记、主任白廷?#24895;?#26159;亲自带着上海汽车、光明集团等14家国企的高管和相关负责人到访盐城,洽?#36127;献鰲?br />
用万宏的?#20843;?#23601;是,“这太难得了。”

?#21360;?#21333;向接轨”到?#20843;?#21521;互动”的背后,是盐城在沪盐?#29486;?#20013;主动性的提升,也体现出盐城对上海想“留什么”、想“出什么”的仔细琢磨。

澎湃新闻注意到,盐城市委书记戴源多次提出,要聚焦“上海总部、盐城生产”、“上海需要、盐城配套”、“上海成果、盐城转化”以及“上海市场、盐城供给”的思路。

今年7月,华人运通豪华智能纯电动汽车品牌高合在上海发布,戴源一行到场见证。

这个项目,正是沪盐各扬其长,通力?#29486;?#30340;样板之一。两年前,盐城市和华人运通控股有限公司?#29486;?#25104;立了华人运通(江苏)技术有限公司,目标依托盐城相对成熟的新能源汽车市场,发展新能源整车、智能网联技术等等。为了网罗各地人才,公司的技术研发中心放在了上海,生产基地则位于盐城。

同样是在今年,大丰港与上海港签署了协议,在大丰港?#29486;?#35774;立了集装箱码头公司。这意味着,在盐企业的外贸出口货物,或将无需通过卡车运至上海港后再出去。

“什么叫双向接轨?就是让他入股你(的公司),让他把你的事当成他自己的事来做,这样双方就都有了积极性。”盐城市一?#36824;?#21592;向澎湃新闻记者表示。

澎湃新闻从盐城市发改委获悉,在双向互动的大格局下,今年上半年,盐城新开工亿元以上项目123个,12个超50亿元以上的重特大项目成功签约。

比如宝钢盐城钢铁有限公司,已于今年7月底正式注册。未来,宝钢将在盐城滨海港工业园区新建2000万吨级的“绿色、智慧、精品”钢铁生产基地。

还有新能源产业。目前,远景智慧能源、上海电气已经先后在盐城落户。预计到2020年,盐城市风电装机容量将?#40644;?50万千瓦,目标直指“海上三峡”。

软硬件同步发力“接轨”上海

产业之外,盐城还扮演着“上海重要农副产品基地”的角色。公开数据显示,近几年,盐城每年都供给?#33487;?#20010;上海农副产品市场的约10%。

目前,盐城已经开通和上海319家医院的门诊联网结算,而这个数字在去年还只是21。这搞得万宏有些不敢相信,“数据报到我之后,?#19968;?#29305;意打电话过去,让他们核对一下,结果发现并没有报错。”

这一年来,到盐城旅游的上海人也越来越多。

盐城市文化广电和旅游?#25351;本?#38271;陈锦还告诉澎湃新闻记者,近一年,到盐城旅游的客人中有40%左右都来自上海。这个比例,在前几年还只是20%~30%的样子。

陈锦?#36129;?#31034;,针对上海游客,盐城出台了一些政策。比如,盐城在上海多地设置了直通盐城景区的大巴车,并推出了包含21个景区的年卡,一年200元不限次数。面对即将到来的高铁时代,盐城已经提前在高铁站附近建设游?#22270;?#25955;中心。未来,游客到站后,即可到附近的集散中?#27169;?#20056;?#30331;巴?#30416;城各大景点。

未来这一周,盐城将在上海开展新一轮的旅游?#24179;欏?#25454;陈锦还介绍,一系列活动中,甚至包括了“社区行”,盐城生态旅游资源将深入到上海市普陀区的两个社区进?#26032;?#28436;。

此外,盐城市总工会等部门也在积极对接上海。毕竟,要打造上海生态旅游康养基地,上海大量60岁以上的退休职工是可以争取和吸引的对象。

还有市房管局,看似和接轨上海关系不大的他们也去过上海,学习物?#20498;?#29702;行?#23548;?#31649;、老旧小区整治及加装电梯、房产交易及信息化等方面的先进理念。

接轨上海,盐城在硬件和软件上同时发力。澎湃新闻从盐城市发改委获悉,在营商环境方面,盐城将?#21592;?#19990;界银行营商环境报告最高标准,参照上海优化营商环?#22330;?#19987;项行动计划”,深化“放管服”改革,打造高质量的政务服务环?#22330;?#20174;而,让上海客商到了盐城,享受到和上海无差别的服务。

正如万宏所说,盐城全面接轨上海,?#23545;?#19981;是说“从上海拉几个项目过来,拉几车人过来旅游这么简单的。”

长三角一体化“加速期”新坐标下的盐城价值

事实上,如何在开放沿海、接轨上海的过程中,增强自身的“差别化?#36203;?#21147;”,是盐城近几年一直在深入思考的课题。

澎湃新闻注意到,在积极与上海互动的同时,盐城也在“融入长三角”,提出要站在长三角一体化的新坐标系上,主动把盐城发展“置于国家战略中”去考量。

放眼整个长三角,盐城有什么?

盐城市一?#36824;僭北?#31034;,当地也正在积极思考这个问题。首先,盐城有空间。盐城面积达1.7万平方公里,是江苏省面积最大的地级市。

有“飞地”。依托大丰“飞地”而起的沪苏大丰产业联动集聚区,是上海市唯一由市级层面与外地?#29486;?#20849;建的?#29486;?#22253;区。

有“开放”,作为韩资高地的盐城,坐拥长三角地区唯一的对韩?#29486;?#22269;家级平台,也就是中韩(盐城)产业园。

盐城市商务局党委书记、局长王亚向澎湃新闻记者表示,中韩产业园的重要意义在于,这不仅仅是盐城的产业园,更是长三角的、国家的对外?#29486;?#24179;台。

还有明显的生态优势。就在今年7月,位于盐城的中国黄(?#24120;?#28023;候鸟栖息地(第一期)成功被列入《世界遗产名录》,填补了我国滨海湿地类型遗产空白。

这些,都有望成为盐城高质量发展的关键?#30465;?#20170;年年中的盐城市委全会上,市委书记戴源提出,要在总量扩张的同时注重质量提升,要与“万亿城市?#21271;?#36136;量,与同一方阵的?#20540;?#22478;市?#20154;?#24230;。

2018年,盐城地区生产总值达到了5487亿元,位居江苏第七。如果说,万亿级的宁苏锡属于第一方阵,南通、徐州和常州位居第二方阵,当下的盐城算是领跑第三方阵。

值得一提的是,随着城市之间走向互联互通,长三角城市群格局当下正面临重构。

据公开报道,连接盐城、南通和上海的盐通、沪通铁路,预?#24179;?#22312;明年底前建成通车。届时,盐城人去上海,只需一个多小时。

同时,串联徐州、宿迁、淮安和盐城的徐宿淮盐铁路,今年底就将通车。搭上淮海经济区中心城市徐州,盐城前往京津冀,以及中西部的通道也瞬间打通。

澎湃新闻从盐城市发改委获悉,下一步,将推动盐城、淮安、扬州、泰州城市组团联动协调发展,创新打造“长三角北翼都市圈”。

此外,盐城还将积极争取和推动淮安~盐城~南通~上海方向的高铁作为京沪第二通道建设,从而辐射带动苏北、沿海等区域发展。

盐城市发改委副主任万宏向澎湃新闻记者表示,长三角最大的后发优势,就在苏北沿海,“盐城有这个自信”。

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